Die staat, soos enige ekonomiese entiteit, neem jaarliks 'n begroting aan wat inkomste en uitgawes insluit. In ooreenstemming met die klassifikasie van inkomste en uitgawes maak dit voorsiening vir die ontvangs van fondse in die staatskas, die koste van die instandhouding van die staatsapparaat en die nakoming van die verpligtinge van die staat. As die inkomstekant van die begroting die uitgawekant oorskry, praat hulle van 'n begrotingsoorskot.
Die sentralisering van monetêre hulpbronne in die hande van die owerhede, soos blyk uit die berekeninge van ekonome, het 'n negatiewe uitwerking op die aktiwiteite van ekonomiese entiteite. Terselfdertyd word fondse herlei wat gebruik kan word om die produksie te moderniseer, na nuwe tegnologieë oor te skakel en toerusting aan te skaf. Daarom is die begrotingsurplus nie 'n beplande waarde wat in die voorbereiding daarvan voorsien word nie. Die wetgewing van baie lande ter wêreld verbied dit uitdruklik. Die wetgewing van die Russiese Federasie bepaal dat begrotings op enige vlak: federale, streeks- of streeks- en plaaslike opstel en goedgekeur word sonder 'n begrotingsoorskot. As 'n surplus tydens die opstel van die begroting aan die lig kom, is die begrotingskommissies deur hierdie bedrag verplig om die inkomste uit die verkoop van staatseiendom, die verkoop van ander federale reserwes en reserwes te verminder. Om die oorskot te elimineer, word die uitgawes verhoog in die vorm van subsidies aan ander begrotings en die bedrag wat ontvang is om die staatskuld af te betaal. As bogenoemde maatreëls om die begrotingsoorskot uit te skakel, as onvanpas geag word, is daar toepaslike veranderings in die reël. word belastingbelasting ingestel en belastingkoerse word verlaag. Die surplus sal nie voorkom nie, 'n ondubbelsinnige positiewe verskynsel, selfs al word dit gevorm tydens die uitvoering van die begroting gedurende die jaar. Dit kan slegs as positief beskou word as die beoogde uitgaweverpligtinge 100% nagekom word. In hierdie geval kan die fondse gebruik word om 'n kontantreserwe te skep en om toekomstige uitgawes te dek wat beplan word om volgende jaar te maak. In die geval toe die begrotingsoorskot ontstaan het as gevolg van onderbefondsing, gunstige marktoestande, skryf ekonome nie so 'n oormaat van die inkomstekant aan uitgawes toe aan positiewe verskynsels nie. Hierdie situasie vereis dringende aanpassing en uitskakeling van die gevolglike positiewe saldo van openbare fondse.
